あなたを支える身近な窓口
障害のある方が地域社会で自分らしく、安心して暮らしていくためには、一人ひとりのニーズに合った公的なサポートが不可欠です。静岡県内の二大政令指定都市である静岡市と浜松市では、国の法律に基づきながらも、それぞれ特色ある障害福祉施策を展開しています。しかし、「どこに相談すればいいのか分からない」「どのようなサービスがあるのか知りたい」と感じている方も少なくないでしょう。
この記事では、障害福祉サービスの最初の入り口となる静岡市の「障害者支援課」の役割を基本に据えつつ、浜松市の先進的な取り組みを事例として詳しく紹介します。両市の制度を理解することで、ご自身やご家族にとって最適な支援を見つけるための一助となることを目指します。
障害福祉の第一歩：静岡市・浜松市の主要相談窓口
障害福祉サービスに関する相談や各種手続きは、お住まいの市区町村の担当窓口で行います。静岡市と浜松市では、それぞれ以下の部署が中心的な役割を担っています。
静岡市の相談窓口：「福祉事務所 障害者支援課」
静岡市では、各区役所内に設置されている「福祉事務所 障害者支援課」が総合的な窓口となります。障害者手帳の申請、各種手当の手続き、障害福祉サービスの利用相談など、生活に密着した支援を幅広く担当しています。まずどこに相談すべきか迷った際は、お住まいの区の障害者支援課へ連絡することが第一歩です。
- 葵区役所 障害者支援課：電話 054-221-1589
- 駿河区役所 障害者支援課：電話 054-287-8690
- 清水区役所 障害者支援課：電話 054-354-2121
これらの窓口は、障害福祉サービスを利用するための申請受付や、サービス利用に必要な「サービス等利用計画案」の作成依頼など、手続きの起点となる重要な役割を担っています。
浜松市の相談窓口：「健康福祉部 障害保健福祉課」
浜松市では、市役所本庁にある「健康福祉部 障害保健福祉課」が市の障害福祉施策全体を統括しています。個人への直接的な支援（障害者手帳の交付、サービス利用決定など）から、サービスを提供する事業所の指定・指導、地域全体の支援体制を構築する社会基盤の整備まで、広範な業務を担っています。
- 浜松市 健康福祉部 障害保健福祉課
- 障害福祉サービス・認定関連：電話 053-457-2034
- 事業者指定・報酬関連：電話 053-457-2860
浜松市の大きな特徴は、この障害保健福祉課が司令塔となり、後述する「基幹相談支援センター」や市内の各相談支援事業所と連携して、市全体で網の目のような支援ネットワークを構築している点にあります。
どのような支援がある？障害福祉サービスの全体像
障害福祉サービスは、「障害者総合支援法」および「児童福祉法」に基づき提供されます。これらのサービスは、個々の状況やニーズに応じて、生活の様々な場面を支えるために設計されています。サービスは大きく分けて、日常生活の介護を支える「介護給付」と、自立や就労を目指すための訓練を提供する「訓練等給付」などがあります。
静岡市の資料によると、提供されるサービスは多岐にわたります。以下に主なサービスの種類を挙げます。
- 訪問系サービス：居宅介護（ホームヘルプ）、重度訪問介護、同行援護（視覚障害者向け）など、支援員が自宅を訪問して介護や外出の支援を行います。
- 日中活動系サービス：生活介護、自立訓練（機能・生活）、就労移行支援、就労継続支援（A型・B型）など、日中に施設へ通所し、活動の機会や訓練を受けます。
- 居住系サービス：共同生活援助（グループホーム）や施設入所支援など、住まいの場で日常生活上の援助や介護を受けます。
- 相談支援：サービスの利用計画を作成する「計画相談支援」や、施設や病院からの地域生活への移行を支える「地域移行支援」などがあります。
- 障害児支援：児童発達支援や放課後等デイサービスなど、子どもの発達段階に応じた支援を提供します。
サービス利用の基本的な流れ
障害福祉サービスを利用するためには、いくつかのステップを踏む必要があります。これは静岡市、浜松市ともに共通する基本的なプロセスです。
- 相談・申請：まず、お住まいの区の障害者支援課（静岡市）や障害保健福祉課（浜松市）に相談し、サービスの利用を申請します。
- サービス等利用計画案の作成：市の依頼に基づき、「指定特定相談支援事業者」に連絡し、どのようなサービスをどのくらい利用したいかという「サービス等利用計画案」を作成してもらいます。自分で作成（セルフプラン）することも可能です。
- 認定調査：市の職員が面談を行い、心身の状況や生活環境についての聞き取り調査を行います。サービスによっては、障害の程度を判定する「障害支援区分」の認定が必要となります。
- 支給決定・受給者証の交付：調査結果や計画案を基に、市がサービスの支給量などを決定し、「受給者証」が交付されます。
- 事業者との契約・サービス利用開始：利用したいサービスを提供している事業者と契約を結び、受給者証を提示してサービスの利用を開始します。
また、各種サービスを利用する上で必要となることが多い「身体障害者手帳」や「精神障害者保健福祉手帳」などの申請も、各区の障害者支援課が窓口となっています。申請には指定医による診断書や顔写真などが必要で、交付までには通常1〜2ヶ月程度かかります。
経済的負担を軽減する仕組み
障害福祉サービスの利用者負担は、所得に応じて上限額が定められており、負担が過重にならないように配慮されています。世帯の所得状況によって、自己負担額は0円、9,300円、37,200円のいずれかの区分に分類されます。生活保護受給世帯や市町村民税非課税世帯は負担が0円となります。
さらに、同じ世帯で複数のサービスを利用した場合などに、月々の利用者負担額の合計が基準額を超えた場合、超過分が払い戻される「高額障害福祉サービス等給付費」の制度もあります。
このほかにも、障害のある方やその家族の生活を支えるため、国や市独自の様々な手当制度が用意されています。例えば、在宅の重度障害のある方に支給される「特別障害者手当」や、障害のある20歳未満の児童を養育する保護者に支給される「特別児童扶養手当」などがあります。これらの手続きも、各区の障害者支援課が窓口です。
【特集】浜松市の先進事例：重層的支援と未来志向の就労サポート
浜松市は、国の障害福祉施策の方向性を先取りする形で、独自の先進的な取り組みを数多く展開しています。特に「相談支援体制」と「就労支援」において、その特徴が顕著に表れています。
強み①：国も注目する「重層的な相談支援体制」
浜松市の障害福祉における最大の強みは、「基幹相談支援センターを核とした重層的な相談支援体制」です。これは、国の報告書でも先進事例として取り上げられるほど高く評価されています。
この体制は、市全体のコーディネート機能を担う「障がい者基幹相談支援センター」を司令塔とし、その下に市内を7つの圏域に分けて配置された「委託相談支援センター」、さらにその下に個別のサービス利用計画を作成する多数の「計画相談支援事業所」が連携するという、明確な階層構造を持っています。
このネットワークにより、市民は身近な窓口で気軽に相談でき、困難なケースには市全体で専門的に対応できる仕組みが構築されています。福祉、医療、教育、就労といった縦割りの壁を越え、関係機関が一体となって一人の利用者を多角的に支える「パーソン・センタード（個人中心）」な支援を実現しています。
この強力なネットワークは、特に「親なきあと」を見据えた地域生活への移行支援や、緊急時の迅速な対応など、長期的な視点に立った支援において中心的な役割を果たしています。
強み②：具体的な目標を掲げる「未来志向の就労支援」
浜松市は、2024年度から始まる「第4次浜松市障がい者計画」において、障害のある方の「雇用・就労」を最重要施策の一つと位置づけ、具体的な数値目標を掲げています。
特に注目すべきは、就労移行支援などを通じて福祉施設から一般企業へ就労する人の数を、令和8年度（2026年度）までに年間242人へ増やすという目標です。これは令和3年度実績（176人）の約1.37倍にあたり、市が本気で一般就労への移行を推進していくという強い決意の表れです。
この目標達成の鍵となるのが、2025年10月から本格的に始まった新サービス「就労選択支援」です。これは、本格的な就労訓練を始める前に、短期間の作業体験などを通じて本人の適性や希望を客観的に評価（アセスメント）し、ミスマッチを防ぐ仕組みです。これにより、利用者はより納得感を持って自分に合った働き方や支援サービスを選択できるようになります。
静岡県全体でも障害者雇用は着実に進展しており、法定雇用率も段階的に引き上げられています。こうした社会全体の流れを背景に、浜松市は企業と求職者の双方を力強くサポートしています。
- 求職者向け：最初の相談窓口として「浜松市障害者就労支援センター ふらっと」を設置。手帳の有無にかかわらず無料で相談でき、ハローワークや専門の支援機関へ繋ぐナビゲーター役を担います。
- 企業向け：専門アドバイザーが企業を訪問し、業務の切り出しから採用までを具体的に支援する「浜松市企業伴走型障害者雇用推進事業」や、各種助成金制度で企業の雇用を後押ししています。
強み③：IT活用と新たな連携モデルへの挑戦
浜松市は「デジタル・スマートシティ」構想を推進しており、この流れは障害者就労支援にも及んでいます。ITスキルは在宅ワークなど多様な働き方と親和性が高く、障害特性を「強み」として活かせる可能性を秘めています。市内にはITスキルに特化した就労移行支援事業所も存在し、プログラミングやWebデザインなど専門的な技能を学ぶ機会が提供されています。
さらに、静岡県では2025年11月に「静岡環福連携促進協議会」が設立されました。これは、使用済みパソコンのリサイクルといった「環境（Environment）」に関する取り組みと、障害者雇用の創出という「福祉（Welfare）」を結びつける画期的な試みです。企業が環境活動を通じて新たな仕事を生み出し、それを障害のある方の雇用に繋げるこの「環福連携」モデルは、持続可能な社会の実現に向けた新しい雇用の形として期待されています。
事業者の方へ：障害福祉サービス事業を始めるには
質の高い障害福祉サービスを提供するためには、多くの事業者の参入が不可欠です。静岡県内で障害福祉サービス事業所を開設するには、原則として知事または政令指定都市（静岡市・浜松市）の市長による「指定」を受ける必要があります。
手続きは、指定を受けたい月の数ヶ月前から「事前協議・相談」を始め、指定月の前々月末までに申請書類を提出するのが一般的な流れです。静岡市や浜松市で事業を開始する場合は各市の担当課（静岡市は障害者支援推進課、浜松市は障害保健福祉課）が、それ以外の市町で開始する場合は静岡県の担当課（福祉指導課）が窓口となります。静岡県 指定申請手続き,
まとめ：自分に合った支援を見つけるために
この記事では、静岡市の「障害者支援課」が担う基本的な役割から、浜松市が展開する先進的な取り組みまで、両市の障害福祉施策を概観しました。
静岡市は、各区の障害者支援課を身近な窓口として、法に基づいた安定的なサービス提供体制を整えています。一方、浜松市は、基幹相談支援センターを中心とした重層的なネットワークと、具体的な数値目標を掲げた未来志向の就労支援を強力に推進しており、全国的にも注目されるモデルを構築しています。
障害福祉サービスは、決して特別なものではなく、誰もが地域で安心して暮らすために利用できる社会資源です。一人で悩まず、まずは身近な相談窓口のドアを叩いてみてください。そこから、あなたらしい生活を実現するための道が拓けていくはずです。
静岡市にお住まいの方は各区の障害者支援課へ、浜松市にお住まいの方は障害保健福祉課や「ふらっと」などの相談窓口へ。この記事が、その最初の一歩を踏み出すきっかけとなれば幸いです。
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